為準確掌握全區鄉鎮、街道政府投資工程項目和政府實施工程項目債務情況,加強債務管理,堅決制止新增債務,逐步化解存量債務,利州區采取四舉措確保13個鄉鎮、街道2015至2019年債權債務和投資項目管理專項審計調查。
(1)精心準備,深化審計工作思路。對截止2019年末全區工程債務的口徑、類別、標準進行了全面了解和調查,聽取財政部門對工程債務核實的意見和建議;局黨組多次召開專題會議,研究討論債權債務審計的重點、難點和需要關注的事項,為進一步細化《工作方案》,鎖定審計重點,提供了審計思路。
(2)精心安排,優化審計人員結構。在時間緊、任務重、人力資源嚴重不足的情況下,區審計局購買4家社會審計專業技術人員20余人補充到審計組,優化參審人員專業技術結構,構成“大兵團”審計模式。
(3)精心編制,細化審計工作要求。審計過程實行“五統一”:即統一工作方案、統一工作進度、統一控制質量、統一認定標準、統一出具調查報告。精心組織專項培訓,對審計《工作方案》、表冊、相關法律法規進行了詳細講解,讓全體參審人員進一步明確工作任務、時間節點、關鍵環節和審計目標。
(4)精心實施,強化審計工作質效。以項目建設資金到位情況和項目建設管理情況為主線,重點核實以下三個方面的內容:一是執行基本建設程序形成的工程債務;二是未立項但有財政預算和專項資金安排實施的項目形成的工程債務;三是無立項、無預算形成的工程債務。下一步,在清理核實的基礎上,對未審的工程項目開展全覆蓋審計,堅持“三個區分開來”的要求,準確界定責任。通過審計,摸清家底,鎖定債務規模,進一步分析債務結構和形成原因,提出化解債務措施和途徑,從體制機制上為黨委政府的決策提供參考依據。
目前審計人員分成4個組全部進駐鄉鎮、街道審計現場,4月底區審計局向區政府提交階段性報告。